城镇企业职工基本养老保险常见问题

一、什么是基本养老保险?

答：基本养老保险是由国家通过立法强制实施，保证劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障的制度。基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合。

二、基本养老保险覆盖范围

国务院1999年1月颁布的《社会保险费征缴暂行条例》(国务院259号令)规定：“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。”

国务院2005年12月颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)规定：“城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险，当前及今后一个时期，要以非公有制企业，城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。”

三、新乡市企业职工基本养老保险缴费比例

目前，新乡市企业职工基本养老保险缴费比例：按企业职工工资总额的30%，其中企业为22%，职工个人为8%。职工工资低于上年度全市社会平均工资60%的按60%，高于300%的按300%。

没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按我市上年度在岗职工平均工资的20%缴费。

有雇工的个体经济组织执行企业缴费比例，雇主和雇员本人按8%的费率缴费。

四、养老金待遇的计算

河南省劳动和社会保障厅 河南省财政厅《关于改革企业职工基本养老金计发办法若干问题的通知》(豫劳社养老〔2006〕26号)规定：

(一)按照社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，参加企业职工基本养老保险的各类人员(以下简称参保人员)，达到规定的退休年龄，缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的，按规定办理退休手续后，可按月领取基本养老金。

(二)参保人员2006年7月1日以后退休，且无视同缴费年限的，退休后按月计发的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。

1、基础养老金月标准以参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1%。用公式表示为：

基础养老金=(参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资) ÷2×缴费年限×1%=(U+Va) ÷2×N×1%

U----参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资;

Va---参保人员退休时计算基础养老金的本人指数化月平均缴费工资;

N----参保人员缴费年限

2、个人帐户养老金月标准为参保人员退休时个人帐户储存额除以计发月数。用公式表示为：

个人帐户养老金=参保人员退休时个人帐户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数=J÷Y

J----参保人员退休时个人帐户储存额

Y----本人退休年龄相对应的计发月数

3、计发月数按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的规定执行，详见下表：

退休年龄40414243444546474849

计发月数23323022622326212208204199

退休年龄50515253545556575859

计发月数195190185180175170164158152145

退休年龄6061626364656667686970

计发月数1391321251171091019384756556

4、参保人员退休时，其个人帐户养老金的计发月数应使用与本人被批准退休当月已满周岁退休年龄相对应的计发月数。

(三)参保人员2006年7月1日以后退休，有视同缴费年限，符合按月计发基本养老金的，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。

过渡性养老金月标准为参保人员退休时本人指数化月平均缴费工资、视同缴费年限、过渡系数1.3%的乘积。计算公式为：过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×视同缴费年限×1.3%=Vb×n1×1.3%

Vb---参保人员退休时计算过渡性养老金的本人指数化月平均缴费工资;

n1---参保人员视同缴费年限。

(四)指数化月平均缴费工资的计算

参保人员的本人指数化月平均缴费工资，指参保人员退休时当地(统筹范围)上年度在岗职工月平均工资与本人平均缴费工资指数(小数点后保留四位，第五位4舍5入。下同)的乘积。本人平均缴费工资指数是指参保人员缴费年限内历年缴费工资指数的平均值。当年缴费工资指数是指参保人员本人当年月平均缴费工资与上年度当地(统筹范围)在岗职工月平均工资的比值。

1、计算参保人员退休时的基础养老金，本人指数化月平均缴费工资计算公式为：Va=Vn-1×t1

t1---参保人员退休时计算基础养老金的本人平均缴费工资指数

计算基础养老金的本人平均缴费工资指数分段计算。实际缴费年限的每年缴费工资指数为参保人员实际缴费年限内历年本人月平均缴费工资与上年当地(统筹范围)在岗职工月平均工资的比值;其视同缴费年限的每年缴费工资指数按1.0000计算。按上述办法计算出参保人员实际缴费年限和视同缴费年限每年的缴费工资指数后，将各指数相加，除以实际参与计算缴费工资指数的年数，即为参保人员计算基础养老金的本人平均缴费工资指数。

计算公式为：t1=[( n1×1.0000 )+(W1/V1+W2/V2+……+Wn-1/Vn-1)]/M1

M1为n1+ M，当参保人员无视同缴费年限时，n1为零;当n1不是整年时，n1的值为n1的整年数加1。

M----M的数值等同于W1/V1+W2/V2+……+Wn-1/Vn-1各比值项数之和，其中，W1与V1、W2与V2……+Wn-1/Vn-1应为同一自然年度，下同;

W1、W2……+Wn-1----参保人员建立基本养老保险个人帐户(以下简称建立个人帐户)至退休时的历年本人月平均缴费工资(参保人员申报的自然年度月平均工资收入经社保经办机构审核确定之后的数值);

V1 、V2……Vn-1----参保人员建立个人帐户至退休上年的历年当地(统筹范围)在岗职工月平均工资。

2、在计算参保人员退休时的过渡性养老金时，本人指数化月平均缴费工资计算公式为：Vb= Vn-1×t2

t2―参保人员退休时计算过渡性养老金的本人平均缴费工资指数。计算公式为：

t2=(W1/V1+W2/V2+……+Wn-1/Vn-1)/M)

(五)按照待遇水平合理衔接、新老政策平衡过渡的原则，根据国家要求设置改革计发办法的过渡期。过渡期为2006年7月1日―6月30日。

1、过渡期内退休的人员，按本通知规定的新基本养老金计发办法(以下简称新办法)计算的基本养老金，低于按改革前原基本养老金计发办法(以下简称原办法)计算的基本养老金，差额部分予以补齐。

2、过渡期内退休的人员，按新办法计算的基本养老金比按原办法计算的基本养老金的高出部分，限比例加发并逐年递增。其中，2006年7月1日―2006年12月31日退休的按高出部分的10%加发;2007年1月1日―2007年12月31日退休的按高出部分的30%加发;2008年1月1日―2008年12月31日退休的按高出部分的50%加发;1月1日―12月31日退休的按高出部分的70%加发;1月1日―12月31日退休的按高出部分的90%加发;1月1日以后退休的，高出部分全额发给。

3、本通知所称原办法，是指本通知实施前执行的基本养老金计发办法。过渡期内按原办法计算基础养老金时，统一使用2005年度在岗职工月平均工资。

(六)本通知实施后到达退休年龄且办理退休手续，但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，个人帐户储存额一次性支付给本人。缴费年限累计每满1年再发给1个月的本人指数化月平均缴费工资标准的生活费，终止基本养老保险关系。计算其生活费所使用的本人指数化月平均缴费工资，参照按月发放基本养老金的参保人员退休时计算基础养老金的有关规定执行。

(七)参保人员缴费年限包括视同缴费年限和实际缴费年限。视同缴费年限是指参保人员在建立个人帐户前符合国家和我省有关政策规定的连续工龄。实际缴费年限是指参保人员在建立个人帐户后单位和个人共同足额缴纳基本养老保险费的时间。个体工商户和灵活就业人员的实际缴费年限为本人按规定缴纳基本养老保险费的时间。按新办法计算基本养老金时，各种折算工龄均不视同为缴费年限。如果参保人员缴费年限不是整年数，缴费年限等于整年数与剩余月数除以12的值相加。缴费年限小数点后保留两位，第三位4舍5入。

(八)参保人员中断缴费或欠费(指单位欠费或个人欠费)的时间，在计算本人平均缴费工资指数时，不参与计算，也不计算相应的缴费年限。在计算历年本人平均缴费工资指数时，当年缴费未满12个月的，当年本人缴费工资指数按满12个月的情况计算，但缴费年限按实际缴费的月数计算。

(九)在计算本人平均缴费工资指数时，当地(统筹范围)在岗职工月平均工资或社会平均工资，指当地(统筹范围)政府的参保人员历年缴费“保底封顶”所使用的在岗职工月平均工资或社会平均工资;历年当地(统筹范围)在岗职工月平均工资在使用在岗职工平均工资统计口径前，仍使用原社会平均工资统计口径。在用新办法计算参保人员实际缴费年限的本人平均缴费工资指数时，当年指数小于0.6的，按0.6计算;当年指数大于3的，按3计算。

(十)参保人员按照国家有关规定提前退休，新办法不再执行每提前一年减发2%的基本养老金的规定。

(十一)基础养老金、过渡性养老金及符合本通知第五条第1、2款规定的过渡期内所发的补齐额、加发额由社会统筹基金支付;个人帐户养老金由个人帐户基金支付，个人帐户储存额中个人缴费部分本息余额一次性支付给死亡者生前指定的受益人或法定继承人，个人帐户中的其余部分，并入社会统筹基金。调整增加退休人员基本养老金时，调整增加的养老金从社会统筹基金中支付。

(十二)在统计部门尚未公布上年度在岗职工月平均工资之前，达到法定退休年龄的参保人员，劳动保障行政部门应及时为其办理退休手续。社会保险经办机构可先按上上年度在岗职工月平均工资为其计算并预付基本养老金，待上年度在岗职工月平均工资公布后再为其补算差额部分，并及时予以补发。

(十三)退职人员生活费的计发办法可比照通知有关规定执行。其中，参保人员退职时年龄小于40周岁的，计算个人帐户养老金时所使用的计发月数，可暂使用国发〔2005〕38号文件规定的退休年龄为40周岁的计发月数。

(十四)豫劳社养老〔2006〕26号文实施前，已由地方性法规规定了养老金计发办法的地区，有关规定与本通知不一致的，要严格按照国发〔2005〕38号文件和豫政〔2006〕29号文件以及本通知规定执行。在过渡期内，要采取有效措施实现新、原办法平稳过渡。具体过渡办法，报省劳动和社会保障厅、财政厅同意后实施。

附件：

计算办法举列

示例一：参保人员甲2月达到国家规定的退休年龄，9月办理退休手续，从10月起享受退休待遇。退休时本人年龄为60岁零7个月。计算个人帐户养老金本人退休年龄相对应的计发月数为139。

示例二：参保人员乙，1970年6月参加工作，2008年2月年满60周岁并办理退休手续，从2008年3月起享受退休待遇，缴费年限为37年9个月。计算基础养老金时，该参保人员缴费年限为：37+(9÷12)=37.75年

示例三：参保人员丙2007年7月办理退休手续，2007年8月开始享受退休待遇，1995年至2007年7月的缴费指数如下表：

年份19951996199719981999200020012002

指数0.82000.71001.00001.00001.12001.2600中断或欠费

年份20032004200520062007

指数1.32001.41001.37001.54001.6100

参保人员丙本人平均缴费工资指数为：

(0.8200+0.7100+1.0000+1.0000+1.200+1.2600+1.3200+1.4100+1.3700+1.5400+1.6100)÷11=1.1964

参保人员丙实际缴费年限：10+7÷12=10.58(年)

示例四：若参保人员丙，其他情况不变，其中2001年按社平工资的120%缴费，缴费4个月，欠费8个月，本人退休时不再申请补缴。此时，参保人员丙的本人平均缴费工资指数为：

(0.8200+0.7100+1.0000+1.0000+1.1200+1.2600+1.2000+

1.3200+1.4100+1.3700+1.5400+1.6100) ÷12=1.1967

参保人员丙的实际缴费年限：10+4÷12+7÷12=10.92(年)

示例五：假设参保人员丙1967年2月参加工作，2007年7月60周岁办理退休手续，2007年8月开始享受退休待遇，个人帐户累计储存额12856.97元，预计2006年全省在岗职工平均工资为1280元/月，参保人员丙所在统筹范围2006年度在岗职工平均工资为933.78元/月。1995年至2007年7月的缴费时间和缴费指数表同示例三。

1、参保人员丙实际缴费年限：10+7÷12=10.58(年)

视同缴费年限：27+11÷12=27.92(年)

缴费年限：27.92+10.58=38.50(年)

2、参保人员丙计算基础养老金本人平均缴费工资指数为：

[28×1.000+0.8200+0.7100+1.0000+1.0000+1.1200+1.2600

+1.3200+1.4100+1.3700+1.5400+1.6100]÷(28+11)

=41.1600÷39

=1.0554

参保人员丙计算过渡性养老金本人平均缴费工资指数为：

(0.8200+0.7100+1.0000+1.0000+1.1200+1.2600+1.3200

+1.4100+1.3700+1.5400+1.6100) ÷11

=1.1964

3、新办法计算的基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金+过渡生养老金

=(U+Va) ÷2×N×1%+J÷y+Vb×n1×1.3%

=(1280+933.78×1.0554)÷2×38.50×1%+12856.97÷139+933.78×1.1964×27.92×1.3%

=436.11+92.50+405.49

=934.10(元/月)

4、假设参保人员丙用原办法按本通知要求计算的基本养老金为904.10(元/月)，新办法比原办法计算的养老金高30(元/月)。2007年加发比例为30%，即加发30×30%=9(元/月)。参保人员丙实际计发的基本养老金：904.10+9=913.10(元/月)

5、假设参保人员丙用原办法按本通知要求计算的基本养老金为944.10(元/月)，新办法比原办法计算的养老金低10(元/月)。参保人员丙实际计发的基本养老金：934.10+10=944.10(元/月)。

五、离退休人员死亡后享受的待遇

(一)丧葬费。本市企业3个月的月平均工资。

(二)抚恤费。本人10个月的基本离退休费。

(三)遗属补助。补助对象为死亡离退休人员的直系亲属，包括：1、父(包括养父)、夫年满60周岁或完全丧失劳动能力的;2、母(包括养母)、妻未从事有报酬工作的;3、子女(包括养子女、前妻或前夫所生子女，非婚生子女，未年满16周岁或已年满16周岁但完全丧失劳动能力的，或年满16周岁但继续在中学学习的)。

目前我市补助标准：市内非农业户口150元/月，县、乡、镇非农业户口150元/月，农业户口70元/月。

六、为什么要进行离退休人员资格认证?

企业离退休人员资格认证，也称领取养老金资格认证或称离退休人员生存状况调查。开展这项工作的目的，就是为了防止没有养老金领取资格或失去养老金领取资格的人冒领或继续骗取养老金。

中办发〔2003〕16号文、豫办〔2004〕24号等文件都明确规定，有关部门要跟踪了解企业退休人员健康状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证工作。因此，这项工作不但是社会保险经办工作的一项基础性工作，而且是各级政府有关部门以及全社会特别是企业离退休人员应尽的职责。